[2022]年度课题-2 保险服务共同富裕的理论研究与机制设计研究

摘  要

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，是我国迈入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的出发点和落脚点，是国家意识的集中反映、国家需求的集中展现和国家理想的集中憧憬，体现了人民群众在物质层面和精神层面对于美好生活的集体诉求。作为一项系统重塑的开创性事业，共同富裕要求保险业与经济社会发展耦合并进，与金融深化改革同频共振，充分发挥经济补偿、社会管理、资金融通功能，推动创新内生激励功能，着力解决供给侧改革和需求侧管理中的深层次结构性问题，全面协调、精准高效和公平普惠地满足实体经济和人民群众的风险管理体系性需要，更好起到“经济助推器”和“社会稳定器”作用。

本报告兼顾理论研究性和实践指导性，分为六个章节内容：第一章是共同富裕的深刻内涵与推进路径，从历史、政治、经济、社会四个维度论证扎实推进共同富裕的必要性，根据党和国家有关政策，明确保险服务共同富裕的基本遵循和前进方向。第二章是保险服务共同富裕的理论研究，立足脆弱性理论和机会不平等理论，开展关于保险增进社会福利的作用机制的实证研究，并就我国商业保险市场发展不平衡不充分的问题进行统计分析。第三章是从脱贫攻坚到共同富裕保险的功能作用，系统梳理保险扶贫中的先进经验，以及宁波打造保险服务共同富裕市域样板的标志性工程。第四章是保险服务共同富裕的机制设计，提出在服务共同富裕过程中，保险应做到由互助共济向共治共享、由经济补偿向发展增进、由风险分担向内生激励、由财富分配向机会创造“四个转变”。第五章是保险服务共同富裕的方案设计，擘画实践阶段的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，提出运用保险机制提升服务实体经济效能、强化居民收入风险保障、促进公共服务公平普惠、推动生态文明高水平建设和筑牢城市韧性体系防火墙的具体举措。第六章是保险服务共同富裕的指数评价体系，聚焦保险支持高质量经济发展和高品质民生保障，构建了保险支持共同富裕指数，并以宁波为样本进行量化分析，希望能够为构建更加满足高质量发展要求、契合共同富裕宏伟目标的现代保险服务体系提供借鉴参考。

本报告认为保险在服务共同富裕时不能仅作为一种作用于事后损失补偿的风险融资工具，更要成为优化风险治理资源配置的重要机制，应树立发展增进型保险发展理念，充分发挥保险熨平财富波动、稳定消费预期、激励个体内生发展动力和增进民众安全感获得感幸福感的作用，找准并化解经济社会高质量发展中的风险阻碍，营造更加安全稳定的发展环境，重点关注风险脆弱性给欠发达地区、中小微企业和中低收入人群带来的发展机会不平等问题。