2011年5月19日，中国保险学会2011年学术年会在上海召开。本届保险学术年会的主题为“价值•创新•社会责任——保险业可持续发展的现实选择”。中国保监会主席助理陈文辉表示，近几年来，全球和中国的灾难事故呈现愈演愈烈的趋势，对受灾地区的经济社会影响严重。近年来我国保险业迅速发展，但在保险业的经营管理中还存在一些薄弱环节。如何通过提高保险业的风险管理能力形成自身的核心竞争能力，更好的服务于社会管理这一中心工作，需要全行业进行深入研究。
以下为文字实录：
陈文辉：尊敬的屠光绍副市长、定富主席，尊敬的各位专家学者、保险业界的朋友，监管系统的各位同事大家好，《中国风险管理报告（2011）》今天正式面世了。本《报告》的内容主要包括以下几个方面：一是对2010年全球巨灾和中国灾害事故及风险管理情况进行了全面回顾和分析；二是对2010年度中国比较突出的灾害风险情况以及风险管理典型事件、典型案例进行了专题研究，如干旱灾害和洪水灾害风险管理报告、上海世博会和广州亚运会风险管理报告、校园安全事件剖析等等；三是对社会和业界关心的一些热点问题、前沿问题进行了深入研究，提出了富有新意的见解，如风险识别与风险改善模式介绍、地震保险制度研究等。我们希望本书的出版，能对读者了解全年灾害事故发生情况和风险管理情况、了解国内风险管理研究现状有所帮助，并对加强保险理论研究、促进保险业参与社会风险管理体系建设起到一定的推动作用。
2010年是我国近20年来仅次于2008年的第二个重灾年份,其中青海、甘肃、云南、四川、陕西、吉林、新疆、江西、湖南、贵州等省(自治区)灾情较为严重。2010年全国各类自然灾害共造成4.3亿人次受灾，因灾死亡失踪7844人，紧急转移安置1858.4万人次；农作物受灾面积3742.6万公顷，其中绝收面积486.3万公顷；倒塌房屋273.3万间，损坏房屋670.1万间；因灾直接经济损失5339.9亿元。
放眼全球，一方面，极端气候条件引发的自然灾害愈演愈烈；另一方面，地球进入地震活跃期，2010年，一连串强烈地震相继袭击海地、智利、中国、新西兰、印度尼西亚、墨西哥等国，造成了严重破坏。按照瑞士再保险公司的统计口径，2010年全球共发生304起巨灾事件，其中自然灾害167起，人为灾难137起，是1970年以来自然灾害数量最多的一年。2010年共有约30.4万人死于巨灾，是自1976年以来的最高数字；经济损失约2180 亿美元，达到2009年的三倍以上；保险损失超过430亿美元，较上年增长60%以上。其中地震造成的损失，约占死亡人数的四分之三、经济损失的五分之一、保险损失的三分之一。
考察近年来全球和中国的灾害风险情况，我们可以发现几个特点：第一，巨灾风险在全球范围内有愈演愈烈的趋势，而且由于不同种类风险之间的链式反应，单纯的自然灾害往往演变为包括自然灾害、人为错误和供应链冲击在内的“复合式巨灾”。这一问题在全球化、网络化的今天显得尤为突出，最典型的例子是今年3月的东日本大地震。第二，随着经济的增长和城市化的发展，财富不断增长，人群日益集中，风险敞口迅速扩大，灾害事故的发生对受灾地区经济社会的影响更加严重。第三，分析灾害事故所造成的损失，因各国经济发展水平、防灾减灾能力和保险业发达程度的差异而有所不同。相比较而言，在发达国家，经济损失的绝对值较大，保险损失较高；而在发展中国家，则经济损失占本国经济总量的相对值较大，因灾死亡失踪人数较多，保险损失较小。这些特点，对包括保险在内的风险管理提出了新的严峻挑战，值得我们认真对待、深入研究。
保险业以经营和管理风险为己任，认识风险、把握风险特性及其发生发展规律、研究风险管理之道，是保险经营管理的题中应有之义。近些年来，我国保险业持续快速发展，保障覆盖面日益扩大，服务经济社会发展的能力不断增强。同时我们也应该看到，保险经营管理中还存在一些比较明显的薄弱环节，保险的功能还没有得到全面、充分发挥。总的来说，保险的经济补偿和资金融通功能发挥得较好，而防灾防损和社会管理功能还有待加强。从风险管理的角度来看，对于灾害风险的管控主要有三个环节：首先是风险识别和评估，其次是在此基础上的风险防范和化解，最后是风险分散和转移。传统的商业保险往往注重风险的分散和转移，忽视风险控制和损失降低；注重损失补偿，忽视防灾防损；注重“存量”风险的处理，忽视风险“减量”工作；注重灾害过后的社会“可恢复性”问题，忽视社会的风险暴露和灾害“易损性”问题。实际上，灾中的抢险救灾和灾后的恢复重建并不能显著改善社会面对灾害的脆弱性，风险分散和转移也并不能真正降低风险。保险业在灾前的风险转嫁和灾后的损失补偿固然能够熨平经济波动，接续社会发展链条，但并未真正减少人民生命财产和总体经济的损失。
社会减灾从“减轻灾害损失”向“减轻灾害风险”转变，从单一、被动、应急的危机管理模式向全面、主动、长期的风险管理模式转变，是当前的一个重要趋势。保险业也应当超越传统保险思维，将工作重点从“处理存量风险”向“促进风险减量”延伸，全面发挥保险的风险管理功能。一方面，要加强风险的识别、评估和防范、化解，降低社会的灾害易损性；另一方面，要通过保险这样一种“事先安排”的损失补偿机制，增强社会的自愈能力和修复功能。
社会综合风险管理能力建设与保险业的生存发展是休戚与共、利害攸关的，荣则共荣，损则俱损。加强和改善风险管理，既可以提升全社会的综合风险防范能力，减少灾害事故对经济社会正常秩序的冲击；也有利于保险业减少赔款支出，提高经济效益。同时，随着社会的进步、科技的发展、客户的成熟以及竞争的加剧，保险经营中专业技术的重要性越来越显现，保险服务中的科技含量越来越成为衡量各公司竞争力的一个重要指标。而风险管理正是保险业的关键职能，也应该是保险业的核心技术和核心竞争力所在。在这一方面，国内保险公司还有很多的功课要做。
保险业的风险管理能力建设，从保险公司自身来看，体现在对风险的识别、分析、评估和经营管理决策上。从对社会的作用来看，既体现在确定合理的风险容忍度，并依靠先进的科学技术帮助投保人加强风险管控，降低初始风险；也体现在通过基于精算的“风险定价”和条款设计，真实反映保险标的的风险暴露程度，以市场化的手段引导资源合理配置，促进安全设防和备灾减灾。我们相信，创新保险机制、完善保险功能、增强全面风险管理能力，保险业大有可为，也理应大有作为。
从2007年开始，《中国风险管理报告》每年出版一册，到今天已经是第五年。我们之所以持之以恒地做这件事情，一是希望通过每年编制《报告》，对过去一年的风险发生和风险管理情况有所回顾和总结，对业内外关于风险管理的研究成果有所反映；更是希望能够以此促进和推动保险行业更加关注风险管理，重视风险管理研究，提升风险管理能力，进而推动全社会风险管理意识的提高。我认为，这是一件很有意义的事情，我们将继续做下去。
我们如此重视和强调风险管理，就是希望保险业通过观念创新、制度创新和技术创新，提高保险服务的专业水准和内涵价值，切实承担起社会责任，使得保险业的增长与社会风险管理的加强和改善同步进行，让全社会从保险业的健康发展中受益。这样的发展才是科学的、可持续的。
谢谢大家！