[中国养老与健康保险50人论坛]郑秉文：贯彻落实十九大精神是发起“中国养老与健康保险50人论坛”的初衷

2017年12月24日，由中国保险学会与中国社会科学院世界社保研究中心联合主办的“中国养老与健康保险50人论坛成立暨《中国养老金发展报告2017》发布式”在京召开，来自政府部门、高校、科研机构、学会组织和业界的200多名代表参加会议。

中国社科院世界社保研究中心主任、论坛联合发起人、保监会重大决策专家委员会委员郑秉文出席论坛并发表演讲，他表示，十九大报告在基本方略的第八条中标题是《坚持在发展中保障和改善民生》，在十九大报告第八部分，提高保障和改善民生水平当中，对七个问题做了详细论述，其中第三个问题就是加强社会保障体系。第五个问题是实施“健康中国”战略。此次论坛所关注的领域就是养老和健康这两个短板，目的就是为了落实十九大会议精神。

以下是郑秉文主任演讲实录：

黄主席、胡部长、王理事长，根据会议的安排我就论坛的背景和发展想法做个汇报，讲这么几点：   

第一、贯彻落实十九大精神是我们发起这个学术平台的初衷。    

两个月前在刚刚闭幕的党的十九大上，习近平总书记对我国社会主要矛盾变化做了历史性重大判断，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要解决好这个矛盾就必须坚持以人民为中心的发展思想，做好民生工作。   

一周前，中央经济工作会议提出要继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资本进入养老、医疗等领域。在民生发展进入新时代，人民生活站在新起点的阶段，加强保障和改善民生工作，还需要不断深化理论和政策研究，持续努力体制和机制创新。   

在十九大精神感召下，中国保险学会的姚庆海先生和我一拍即合，决定为贯彻落实十九大精神而建立一个非社团化、非组织化、非常设化的学术会议平台，联合发起成立“中国养老与健康保险50人论坛”。在保监会和中国社会科学院相关领导和部门支持下，我们召开了今天“中国养老与健康保险50人论坛”成立大会。   

第二、关注研究养老与健康这两个短板是这个学术平台的主要研究领域。    

总书记在十九大报告中指出，民生领域还有不少短板，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公正、正义，保障和改善民生要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，既要尽力而为、量力而行，一件接着一件事儿办，一年接着一年干。正如总书记所指出的，这些短板主要表现在就业、教育、医疗、居住、养老五个方面，在这五个方面还存在很多难题，民生补短板主要就是指这五个领域。十九大报告基本方略部分第八条的标题就是《坚持在发展中保障和改善民生》，十九大报告第八部分“提高保障和改善民生水平”，对七个问题做了详细论述，其中第三个问题就是加强社会保障体系，第五个问题是实施“健康中国”战略。姚庆海先生和我发起的论坛所关注的领域就是养老和健康这两个短板，目的就是为了落实十九大会议精神。   

第三、商保和社保相结合是构建多层次社会保障体系的重要环节。   

十九大报告还指出按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的社会保障体系，十九大重要论述为我们建立这个50人论坛指明了方向。“兜底线”是指社保的定位，“织密网”少不了商保的参与，“建机制”指的就是社保与商保之间建立起互动的机制，建立起一个覆盖商保和社保的顶层设计。“多层次”是指商保参与整个社保体系的必然趋势和必然要求。   

大家知道，世界上几乎没有一个国家的社会保障体系是只依靠国家所建立的支柱（大概只有新加坡）。姚庆海先生长期在商保领域工作，有丰富经验，是这方面的专家，又在统领商保研究领域的中国保险学会工作。我常年工作在社保研究的学术一线，学术背景是社保。我们团队是积极主张社保与商保相结合的研究团队，今天发布的关于长期护理保险的《中国养老金发展报告2017》，就是商保和社保相结合的研究成果。因此，姚庆海先生和我共同发起构建这个学术平台，是我们两人共同学术兴趣的结果，是我们两人分别领导的两个团队共同使命的追求，是在新时代感召下，为构建多层次社会保障体系而做出的努力，是为商保与社保相结合而做出一个尝试。    

第四、在改善民生上保险回归本源应该包括大力发展养老保险和健康保险。    

在7月份召开的全国金融工作会议上总书记作了重要讲话，他的讲话和这次会议重申了金融的天职就是服务实体经济。可以说在总书记提出的做好金融工作要把握的原则中，排在首位的就是金融要回归本源。对保险来说，它的本源就是保险本身，就我个人理解，金融的本源是服务经济发展而不是被利益绑架后的吸血。对保险而言，如果说经济领域保险服务实体经济的本源是防止触动流动性风险和信用风险等，那么在民生领域保险服务社会大众的本源必然包括养老和健康。十九大报告提出平安中国和健康中国，在平安中国这个概念中必然包括养老，在健康中国这个战略中必然包括商保的健康保险。    

第五、当前保险回归本源的一项重要工作是落实好两个《若干意见》。    

国务院办公厅发布了两个文件，一个是早前发布的《关于加快发展商业健康保险的若干意见》，一个是今年7月发布的《关于加快发展商业养老保险的若干意见》，人们热盼着延税型商业养老保险试点工作早日启动。    

第六、论坛的宗旨。    

我这里就说两句话：第一句话，2015年中办、国办联合印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中有这样一句话，社会智库是中国特色新型智库的重要组成部分，本论坛把它作为自己的目标。第二句话，正如胡晓义部长讲的那样，借鉴发达国家医养融合发展的有益经验，也是本论坛重要发展的宗旨。    

第七、论坛的形式。    

论坛采取常态化学术机制和举办非常态化学术活动相结合，这是第一。第二，论坛力争多开一些研讨会、发布会，做一些研究报告，尽量做一些指数研究和标准研究，服务保险、服务商保和社保结合，这是第一句话。第二句话，《中国养老金发展报告》将论坛作为重要的发布平台。    

第八、关于论坛机制。  

由于十九大召开到现在仅两个月左右，时间紧，这次会议后姚庆海先生和我将与业内各位重量级人物共商论坛的具体工作安排和机制协调，最终确定论坛的成员名单。    

以上所讲正确的地方代表联合发起人姚庆海先生，不正确的地方由我负责。    

谢谢！